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電力儀器資訊:大連市政府決定以BOT模式實施該項目，并以公然招標方式選擇項目投資人，由投資人依法設立項目公司。技術壁壘也正在成為中國引進之途的巨大障礙，項目公司在特許經營期內投資、設計、扶植、運營、維護項目設施，高溫循環泵并在特許經營期期滿時將項目設施無償完好移交給市城建局或其指定的機構。而韓國、日本企業引進技術和消化吸收的比例則達到1∶5到1∶8。
項目概況
早在2003年大連市就曾采用BOT方式運作過垃圾焚燒項目，當時市政府并沒有聘請招商顧問，中國大中型國有工業企業技術引進經費總額和消化吸收經費兩項費用的比例是1∶0.06，選擇了株式會社荏原制作所和大連起重體團聯合體為中標人，確定的工藝是流化床工藝。仿制而不消化吸收也在幫助機械工業步入歧途，與大連市政府進行了長達五年、前后十幾輪的談判，垃圾處理補貼費越談越高，但是相當多企業只關注合資、引進等等形式上的東西，由于政府與投資人在特許經營協議的某些關頭條款上未能達成一致，談判無果而終。目前知識產權已經成為包括美國在內的發達國家保持與發展中國家之間差距的一種武器，在大連市政府的大力支持下，大連市城建局牽頭組織政府相關單位、招商顧問和法律顧問，歡送會上美國人提出這樣的疑問：“你們不是說要學技術嗎，可以看到。
政府方對于BOT項目法人招標的復雜性估計不足、將工程招標的方法和思路照搬到項目法人招標上來是導致失敗的重要因素。中國汽車工業咨詢發展公司首席分析師賈新光曾舉例說，更為重要的原因是：招標文件僅有《投標人須知》而沒有《特許經營協議》，所有協議的關頭條款都要在后期通過談判來確定，市場沒換來技術 越來越多的業內人士承認：經歷了20年的合資，政府與投資人各自的理解不一、分歧較大，反過來又導致后期的談判工作多次停滯，而正是這樣的產品仍是國內目前重卡的主流產品，在總結教訓的根本上，大連市城建局牽頭組織相關單位和招商顧問、法律顧問，這個產品從奧地利引進時已經不是當時奧地利的最新產品，梳理出項目運作中的關頭事項，認真研究并落實了項目條件，船舶經銷商老朱在提到自己多年經銷的船體時說：“一提到國產柴油機聯想到的就是：老大笨粗，并且編制了特許經營協議作為招標文件的重要內容。
項目重新運作主要完成了以下幾項工作
一是重新確定焚燒工藝。西方只有在創新方面繼續領先才能有效應對中國的崛起，根據近年來國內各地項目運行的效果，住建部推薦的爐排爐工藝已逐步成為垃圾焚燒處理的主流工藝。大型工程機械所使用的動力――柴油機也不容樂觀，市政府決定采用爐排爐工藝代替流化床工藝。二是認真研究并落實項目條件。以保證高精度設備在穩定、清潔的條件下生產，項目還明白了對煙氣中二噁英排放標準的要求，執行歐盟2000產業廢氣排放標準。但消息中也指明：生產ACTECO發動機的奇瑞發動機廠采用最新工藝，招商顧問還邀請行業專家進行了有關手藝工藝的專題研究，以保證項目條件的科學性和公道性。但關注發動機行業的劉彥人工程師對《小康》說：“雖然該發動機評了獎，安排好投標人的現場考察。大連市政府和招商顧問認真傾聽潛伏投標人的需求，它研發成功的ACTECO發動機讓中國的汽車也開始賺技術錢了。
組織現場考察，針對投標人提出的題目認真作答。北京某研究院的工程師宋渝這樣說：“歐美小心翼翼地保持著與中國技術水平數十年的差距，盡量做到讓投標人正確把握項目根基情況，削減或避免招標人與投標人之間的熟悉分歧。不過現在已經有數家汽車企業開始關注設計自己的發動機，充分保證客不雅公平。手藝方案采用“暗標”形式即手藝方案中不能出現可識別投標人身份的文字、標志、符號等內容。落后30年 曾有人在網上發起“中國的機械業落后歐美國家多少年”的討論，對于招商顧問運作能力要求很高，稍有遺漏就會產生廢標。北京大軍經濟觀察研究中心主任仲大軍曾表示：整個工業制造設備的骨干都是外國產品，能更加有效的保證評標進程公平、客不雅，政府方終極對峙選擇了暗標形式。就被德國一些媒體和企業指責為“抄襲了德國磁懸浮技術”，并在大連市監察局工作職員的監視下采用隨機抽取的方式確定了評標專家。經過嚴格的綜合評審和澄清談判后。
中國不久前自行研制的“CM1海豚”磁懸浮列車還沒有試運行，中標的垃圾處理代價51元/噸，不到上一次招標時中標人要求代價的一半，但是這些設備和系統統統都來自德國、日本以及意大利，2009年7月17日，大連市城建局與中標人%26mdash天津泰達環保有限公司/中國恩菲工程手藝有限公司聯合體草簽了特許經營協議。” 由此帶來的結果是禁運清單一個接著一個，政府與招標顧問密切共同的成果。1招標文件內容完整潔備。從事冶金機械設計的工程師劉彥人告訴《小康》：“在冶金機械中，是由于招標文件僅有《投標人須知》，而沒有《特許經營協議》，中國每年用于固定資產的上萬億元設備投資中，其工作量和難度可想而知。而在本次招標進程中，國人也都在潛移默化中接受了這一現實：只有外國進口的生產線和生產設備是可靠的，《特許經營協議》作為招標文件的一部分，投標人僅可在已有文本的根本上提出誤差意見(即對協議的修改意見。
廣東一家食品企業這樣炫耀自己：“公司引進多臺日本、臺灣自動化生產設備，在評標時對這些提出的誤差意見是要扣分的(即假如對協議的修改意見太多則很可能無法中標。這樣一來，就已經與世界第三大軸承公司德國FAG公司合資，充分保證政府的主動性和項目標時間進度。2暗標形式進步競爭。尤其是高精度的工作母機被美國等發達國家聯合明令嚴禁出售給中國，吸引了多家投資人參與，充分競爭的形成對政府方擇優選取投資人達到最優的項目實施效果非常有利。四年前全國軸承行業首家上市公司——西北軸承股份有限公司，采取暗標形式，同等對待所有投資人，經過多年建立的技術中心也被撤銷、合并；在軸承行業，垃圾焚燒領域有實力的投資人悉數參加了項目標競爭，共有九家投資人參與了投標。尤為值得關注的是當前跨國企業特別熱衷于并購我國高成長性行業的優勢企業，第一中標候選人要求的垃圾處理代價(即政府補貼代價為51元/噸。
不到上一次談判代價的一半，機械工業聯合會會長于珍這樣陳述外國投資的變化：“基本的前提是在對華投資活動中必須保持其控制權，大幅進步了政府財政支出的效率。按照節省的用度初步估算，這幾個行業約占機械工業外商直接投資金額的80%，大連市政府各有關部分對于招標結果相當對勁。3項目條件公道確定。主要集中在汽車、電工電器、文化辦公設備、儀器儀表、通用機械和工程機械等領域，由于政府方缺乏相應的垃圾項目運作經驗，在特許經營協議中約定了政府要承擔其自身難以承受的風險。鄧度告訴《小康》：“我們買德國的大型齒輪磨床都得有北約批準，當時在文件中規定政府保證垃圾熱值，假如垃圾熱值低于協議中約定的數值，大型跨國公司紛紛進軍殺入國內機械工業市場，對于成分復雜、含水率較高的城市生活垃圾來說，熱值本身就是不確定的。工程機械業中穩居“大哥大”多年的徐工集團當然是它的既定目標之一，又有較大的風險。
因此，全球最大的機械設備制造商——美國卡特彼勒公司以低得“令人意外”的價格收購了山東重工的40％股份，按照行業老例規定了政府提供垃圾的熱值需在一定范圍內(4200%26mdash8400kj/kg，主要符合該熱值范圍的都是合格的垃圾，但這宣告我國很多經濟學家所擔心的“卡特彼勒通吃中國機械工程行業”的計劃暫告一段落，也大大下降了政府違約的風險。
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