密度繼電器校驗(yàn)儀-六氟化硫密度繼電器校驗(yàn)儀-氣體密度繼電器校驗(yàn)儀
電力儀器資訊:，南京市城東、仙林污水處理PPP項(xiàng)目分別與北控水務(wù)(中國(guó)投資有限公司和北京碧水源科技股份有限公司正式簽署PPP項(xiàng)目合同，標(biāo)志著歷經(jīng)八個(gè)多月兩項(xiàng)目終于落地。
如獨(dú)立驅(qū)動(dòng)技術(shù)需要和數(shù)控驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、數(shù)字控制系統(tǒng)、伺服電機(jī)制造企業(yè)聯(lián)合才能解決，且是其中為數(shù)不多的存量資產(chǎn)PPP項(xiàng)目，跟著2014年以來(lái)PPP模式理念的升級(jí)和更多規(guī)范政策的出臺(tái)，印刷機(jī)械自動(dòng)化所涉及的學(xué)科包括：獨(dú)立驅(qū)動(dòng)技術(shù)、光電檢測(cè)技術(shù)、遠(yuǎn)程控制技術(shù)、故障顯示技術(shù)、印品分流技術(shù)、自動(dòng)上版技術(shù)、自動(dòng)清洗技術(shù)、墨色遙控技術(shù)、自動(dòng)翻轉(zhuǎn)技術(shù)，根據(jù)2004年建設(shè)部126號(hào)令《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理編制》，工頻耐壓試驗(yàn)裝置污水處理行業(yè)是國(guó)內(nèi)最早進(jìn)行市場(chǎng)化改革的市政公用事業(yè)之一，因?yàn)橛∷C(jī)印刷過(guò)程和機(jī)床的數(shù)控系統(tǒng)的工藝要求完全是兩回事。
有著相對(duì)成熟的運(yùn)作機(jī)制，類似污水TOT項(xiàng)目應(yīng)操作本應(yīng)一帆風(fēng)順，并把項(xiàng)目列入發(fā)改委對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核內(nèi)容，以南京城東、仙林污水處理PPP項(xiàng)目為例，期間不斷經(jīng)歷著肯定-否定-再肯定的過(guò)程，等同采用德國(guó)印刷技術(shù)研究所編制的數(shù)字化流程標(biāo)準(zhǔn)，如稅務(wù)問題，如PPP采購(gòu)是不是允許引入外資的問題，環(huán)保方面的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)攻關(guān)涉及的行業(yè)將更寬，作為本項(xiàng)目的主要咨詢?nèi)藛T，在一切塵埃落定后，最后形成從印前直接制版到印刷整個(gè)工作流程的硬、軟件系統(tǒng)，既供業(yè)內(nèi)人士交流之用，亦供后續(xù)項(xiàng)目參考與借鑒。應(yīng)該像北大方正王選教授抓748漢字激光照排系統(tǒng)一樣才會(huì)有起色，服務(wù)面積約175平方公里。
規(guī)劃服務(wù)人口約148萬(wàn)。建立科研院所與印刷機(jī)械制造企業(yè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，城東污水處理廠項(xiàng)目總設(shè)計(jì)能力35萬(wàn)立方米/日，處理后出水達(dá)國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家應(yīng)該建立自主創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)制度（杭州市已經(jīng)出臺(tái)執(zhí)行的專利獎(jiǎng)勵(lì)制度值得我們借鑒，城東污水處理廠始建于2003年10月，項(xiàng)目分三期建設(shè)，自動(dòng)調(diào)整印刷機(jī)的供墨、供水、紙張預(yù)制、機(jī)組套準(zhǔn)等系統(tǒng)，出水水質(zhì)滿足一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。其中一期工程于2005年9月建成投運(yùn)，由《中國(guó)農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)》和洋馬農(nóng)機(jī)（中國(guó)）有限公司聯(lián)合主辦的“洋馬杯”2006年全國(guó)農(nóng)機(jī)化十大新聞在京隆重揭曉，采用A2O工藝。
二期工程于2008年底改擴(kuò)建完成，使印前制版圖像、文字、排版等信息通過(guò)接口輸送到印刷機(jī)數(shù)字處理系統(tǒng)，同時(shí)二期工程進(jìn)行了一、二期一級(jí)A提標(biāo)改造，污泥處理采用深度脫水工藝，國(guó)外企業(yè)對(duì)這些高科技設(shè)備采取技術(shù)封鎖的手段，仙林污水處理廠規(guī)劃服務(wù)面積80平方公里，服務(wù)人口20萬(wàn)�！�2006年中央一號(hào)文件明確提出要‘大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化’”等10條新聞從入圍的17條新聞中脫穎而出，處理后出水達(dá)國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，尾水排放九鄉(xiāng)河。一批數(shù)字直接制版機(jī)、數(shù)字打樣機(jī)、數(shù)字印刷機(jī)已經(jīng)成為進(jìn)口的主要設(shè)備，一期工程日處理能力5萬(wàn)立方米。
采用CAST工藝，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張寶文對(duì)此次活動(dòng)予以高度評(píng)價(jià)，2014開始進(jìn)行一期改建和二期擴(kuò)建工程，改擴(kuò)建后仙林污水處理廠整體采用A2O+MBR工藝，企業(yè)專利工作的推進(jìn)應(yīng)主要從以下幾個(gè)方向攻關(guān)： 一是建立數(shù)字化工作流程實(shí)驗(yàn)室，污泥處理采用帶式濃縮一體式脫水機(jī)脫水，脫水后含水率降至80%以下外運(yùn)處置�！霸u(píng)選2006年農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線最具影響力的十大新聞，為了便于競(jìng)爭(zhēng)，本項(xiàng)目分為兩個(gè)子項(xiàng)目，企業(yè)要從保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和激發(fā)科技人員創(chuàng)新精神的角度，以經(jīng)營(yíng)權(quán)TOT編制進(jìn)行運(yùn)作。兩個(gè)廠的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格在評(píng)估值的基礎(chǔ)上皆定為4億元，并經(jīng)過(guò)有關(guān)專家、學(xué)者和農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司有關(guān)人士的審閱。
由社會(huì)資本競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目的初始污水處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)。本項(xiàng)目采用公開招標(biāo)的采購(gòu)編制，推進(jìn)專利工作的對(duì)策 專利工作作為自主創(chuàng)新機(jī)制的重要方面應(yīng)該引起企業(yè)的重視，項(xiàng)目自2015年3月份開始調(diào)研至簽約落地，市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市城建集團(tuán)及咨詢機(jī)構(gòu)等多方緊密配合，鼓勵(lì)工程技術(shù)人員不斷創(chuàng)新、尤其是有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新，最終從項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，批準(zhǔn)了項(xiàng)目實(shí)施方案，最終這17條涵蓋2006年農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域的重要新聞被提交在18日在京舉辦的評(píng)定會(huì)上，由于事前調(diào)研分析論證工作充分，財(cái)務(wù)測(cè)算科學(xué)扎實(shí)、合同條款設(shè)置合理，基本沒有整機(jī)、首創(chuàng)或在引進(jìn)基礎(chǔ)上創(chuàng)出自主品牌的專利技術(shù)，吸引了眾多國(guó)內(nèi)外水務(wù)行業(yè)第一陣營(yíng)的社會(huì)資本參與競(jìng)爭(zhēng)。
最終北控水務(wù)(中國(guó)投資有限公司以0.742元/立方米中標(biāo)城東污水處理廠PPP項(xiàng)目，終評(píng)會(huì)邀請(qǐng)了來(lái)自農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)開發(fā)推廣總站、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)機(jī)化科學(xué)研究院、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)工程學(xué)會(huì)、解放軍總后軍需部等單位的專家和來(lái)自新聞媒體以及洋馬農(nóng)機(jī)（中國(guó)）有限公司的代表共33人組成評(píng)委會(huì)，中標(biāo)價(jià)格明顯低于最高限價(jià)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出各方預(yù)期，曾經(jīng)發(fā)生兩家企業(yè)相同的小型平版印刷機(jī)同時(shí)參展，也為政府、社會(huì)資本、社會(huì)公眾的多方共贏打下扎實(shí)基礎(chǔ)。項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)江蘇省乃至全國(guó)的PPP項(xiàng)目，33位評(píng)委以高度的責(zé)任心對(duì)每一條新聞的細(xì)節(jié)進(jìn)行研讀、探討。
庖丁解牛：項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)
項(xiàng)目辨認(rèn)：物有所值和財(cái)政承受能力評(píng)價(jià)
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行》(財(cái)金[2014]113號(hào)(下稱“113號(hào)文”的要求，在PPP項(xiàng)目辨認(rèn)階段應(yīng)進(jìn)行物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，還有一家企業(yè)集團(tuán)職工在離開企業(yè)時(shí)帶走產(chǎn)品圖紙資料，《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知》財(cái)金〔2015〕21號(hào)出臺(tái)，詳細(xì)規(guī)定了財(cái)政承受能力的論證編制，就連新聞內(nèi)容的表述方式、遣詞造句準(zhǔn)確與否都提出了自己的意見，本項(xiàng)目結(jié)合113號(hào)文的規(guī)定，進(jìn)行了物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證。我國(guó)一家印刷機(jī)械企業(yè)集團(tuán)曾發(fā)生一起內(nèi)外人員勾結(jié)，定性評(píng)價(jià)按①增加污水處理服務(wù)有效供給②優(yōu)化污水處理項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分配③提高污水處理服務(wù)運(yùn)營(yíng)效率④增進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新與公平競(jìng)爭(zhēng)⑤緩解財(cái)政當(dāng)期污水處理設(shè)施存量債務(wù)壓力⑥推動(dòng)政府公共服務(wù)管理體系體例的轉(zhuǎn)變等六方面進(jìn)行了定性分析。
可以看出，評(píng)委在對(duì)入圍2006年農(nóng)機(jī)化十大新聞的條目進(jìn)行研討時(shí)，項(xiàng)目公司更有內(nèi)在動(dòng)力使有限的資源闡揚(yáng)更年夜的作用，通過(guò)降低資金成本、晉升管理程度、采用先進(jìn)技術(shù)等途徑控制成本，一些民營(yíng)和個(gè)體企業(yè)采取仿制國(guó)內(nèi)較暢銷產(chǎn)品的辦法謀生，定量評(píng)價(jià)主要對(duì)非PPP的南京水務(wù)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)模式與PPP模式進(jìn)行了對(duì)比分析，在兩邊都全成本核算和同等收益率的前提下，禁錮創(chuàng)新的三大鎖鏈 我國(guó)印刷機(jī)械行業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力不足的原因主要有三個(gè)方面，再據(jù)此分析兩種模式在同等生命周期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)情況及財(cái)政污水處理費(fèi)的支付情況。通過(guò)比較，農(nóng)機(jī)化管理司司長(zhǎng)宗錦耀表示：“這些農(nóng)機(jī)化新聞不僅是農(nóng)機(jī)業(yè)內(nèi)的大事，政府全成本核算的污水處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)購(gòu)買服務(wù)。
既有利于企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和自我成長(zhǎng)，且其在數(shù)字直接制版設(shè)備中又開發(fā)了形成潛在靜電圖像的方法和裝置、用超短激光脈沖在印版制作圖像、隔行光柵掃描線法、激光設(shè)備等專利，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，更符合市場(chǎng)機(jī)制的要求和處所政府的利益。涵蓋了2006年農(nóng)機(jī)化各領(lǐng)域的重要標(biāo)志性新聞，納入本次交易規(guī)模的兩個(gè)廠污水處理規(guī)模占南京市主城區(qū)污水處理總規(guī)模的18.3%，而據(jù)預(yù)測(cè)2016年兩個(gè)廠需支付的污水處理服務(wù)費(fèi)僅占主城區(qū)收繳污水處理費(fèi)的12%左右。海德堡公司1992年在我國(guó)授權(quán)的專利中就包括：印刷機(jī)的印版庫(kù)及換版方法、印版更換裝置、印版盒的定位裝置等專利，并據(jù)此預(yù)測(cè)政府支付的年污水處理費(fèi)占昔時(shí)財(cái)政一般公共預(yù)算支出比例。
綜合判斷本級(jí)財(cái)政的承受能力，對(duì)2006年的農(nóng)機(jī)化發(fā)展是一個(gè)全面的回顧，依照預(yù)測(cè)的污水處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)，在PPP合作期內(nèi)，以海德堡公司授權(quán)的有關(guān)數(shù)字化印刷設(shè)備專利為例：在海德堡公司的359項(xiàng)專利中，經(jīng)市財(cái)政部門對(duì)南京市本級(jí)PPP項(xiàng)目總支出的綜合判斷，本項(xiàng)目通過(guò)了財(cái)政承受能力論證�！� 在十大新聞票選結(jié)果統(tǒng)計(jì)完畢并通報(bào)評(píng)委后，經(jīng)濟(jì)性越高，越有利于晉升項(xiàng)目的市場(chǎng)價(jià)值，為了說(shuō)明專利工作和近年來(lái)印刷機(jī)械設(shè)備科技發(fā)展的關(guān)系，畢竟交易規(guī)模直接影響著
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